La narrativa fiscal y tributaria del Gobierno es peligrosa: mientras trata de héroes a los evasores y de cobardes a los cumplidores, maltrata a los verdaderos héroes como los médicos del Garrahan. El vínculo es directo: a mayor cantidad de héroes-evasores, menor cantidad de héroes-médicos. ¿Cuál de estos héroes es tu favorito? En el caso del Gobierno, está claro.
Porque no es mera narrativa, sino también hechos concretos. Los incentivos a que los argentinos saquen los dólares del colchón, complementado luego con el Proyecto del Principio de Inocencia Fiscal, tiene muy poco de incentivo para el uso del dólar. Tampoco es una estrategia para fomentar la formalidad. Todo lo contrario, dado que puede generar problemas a la hora de una correcta fiscalización por parte de las agencias tributarias, es probable que termine incrementando la informalidad.
El Super IVA: ¿Simplificación o Desigualdad?
En el mismo sentido, el Gobierno anunció que impulsará un Super IVA para reemplazar el impuesto provincial a los ingresos brutos (IIBB) y otras tasas municipales como forma de simplificar el sistema tributario. Se reduce la cantidad de impuestos y se centraliza la recaudación. Además, las provincias deberían competir por las inversiones reduciendo la alícuota y disminuyendo la presión tributaria.
Pero no tan rápido: ¿las provincias están de acuerdo en ceder la recaudación de más del 85% de sus ingresos propios? El IVA es más de la mitad de la masa coparticipable: ¿qué alícuotas deberían establecer las provincias para compensar la pérdida de ingresos? ¿Todas están en igualdad de condiciones para hacerlo? En caso de que no, ¿contribuye el Super IVA a la igualdad de oportunidades a lo largo y ancho del país?
Los Héroes-Evasores y el Principio de Inocencia Fiscal
Luego de la salida parcial del cepo, el Gobierno planteó el siguiente paso del plan económico: incentivar el uso de los USD 240.000 millones que los argentinos tenemos “en el colchón”. Sin embargo, al mirar las medidas en detalle, se hace evidente que no hace referencia en ningún momento a dólares o moneda extranjera en general. En su lugar, es realmente un aumento en todos los umbrales a partir de los cuales es necesario informar transacciones a la ARCA y una reducción de los plazos de prescripción de delitos tributarios.
Esto no implica que ahora ARCA no va a ser capaz de fiscalizar operaciones ilegales como el narcotráfico. De hecho, es probable que algunos incentivos que el Gobierno quiso dar para fomentar el uso de los dólares, no hayan pasado el filtro del del Grupo de Acción Financiera Internacional (GAFI). Lo que sí parece preocupante es el nuevo régimen simplificado de ganancias, que elimina la obligación de informar consumos personales y variaciones patrimoniales. Eso sí puede dificultar la fiscalización de ARCA.
Los Verdaderos Héroes: Médicos, Científicos y Educadores
Elogiar al evasor y desmerecer al cumplidor no parece ser el camino adecuado. Ni siquiera en los propios términos del Gobierno, que aboga correctamente por el equilibrio presupuestario. Menos aún maltratar a nuestros héroes verdaderos: los médicos, enfermeras, científicos, profesores, maestros y tantos otros profesionales que sostienen una sociedad herida.
Nuestro sistema tributario está todo emparchado, es distorsivo, regresivo, de complejo cumplimiento y, así, atenta contra la competitividad y fomenta la informalidad. Es necesario una reforma profunda e integral. Pero no cualquier reforma, sino una que respete el carácter federal del país y que lo aproveche para institucionalizar los cambios.
