La narrativa fiscal y tributaria del Gobierno argentino es sumamente peligrosa: mientras trata de “héroes” a los evasores fiscales, maltrata a los verdaderos héroes como los médicos del Hospital Garrahan. El vínculo es directo: a mayor cantidad de “héroes-evasores”, menor cantidad de “héroes-médicos”. ¿Cuál de estos héroes es tu favorito? En el caso del Gobierno, está claro.
Porque no se trata solo de una narrativa, sino también de hechos concretos. Los incentivos para que los argentinos saquen los dólares del colchón, complementados luego con el Proyecto del Principio de Inocencia Fiscal, tienen muy poco de incentivo para el uso del dólar. Tampoco es una estrategia para fomentar la formalidad. Todo lo contrario, dado que puede generar problemas a la hora de una correcta fiscalización por parte de las agencias tributarias, es probable que termine incrementando la informalidad.
El Super IVA: ¿Simplificación o Desigualdad?
En el mismo sentido, el Gobierno anunció que impulsará un “Super IVA” para reemplazar el impuesto provincial a los ingresos brutos (IIBB) y otras tasas municipales, como forma de simplificar el sistema tributario. Se reduce la cantidad de impuestos y se centraliza la recaudación. Además, las provincias deberían competir por las inversiones reduciendo la alícuota y disminuyendo la presión tributaria.
Pero no tan rápido: ¿las provincias están de acuerdo en ceder la recaudación de más del 85% de sus ingresos propios? El IVA es más de la mitad de la masa coparticipable: ¿qué alícuotas deberían establecer las provincias para compensar la pérdida de ingresos? ¿Todas están en igualdad de condiciones para hacerlo? En caso de que no, ¿contribuye el Super IVA a la igualdad de oportunidades a lo largo y ancho del país?
Incentivando la Informalidad
Luego de la salida parcial del cepo cambiario, el Gobierno planteó el siguiente paso del plan económico: incentivar el uso de los USD 240.000 millones que los argentinos tenemos “en el colchón”. Sin embargo, al mirar las medidas en detalle, se hace evidente que no hace referencia en ningún momento a dólares o moneda extranjera en general.
En su lugar, es realmente un aumento en todos los umbrales a partir de los cuales es necesario informar transacciones a la AFIP y una reducción de los plazos de prescripción de delitos tributarios. Esto no implica que ahora AFIP no va a ser capaz de fiscalizar operaciones ilegales como el narcotráfico. Pero sí puede dificultar la fiscalización de actividades informales.
Además, el nuevo régimen simplificado de ganancias, que elimina la obligación de informar consumos personales y variaciones patrimoniales, puede impedir el cruce que hace toda agencia tributaria para fiscalizar que las ganancias sean iguales a los ingresos menos los gastos, y que el aumento patrimonial sea igual a las ganancias del período. En resumen, el Gobierno parece estar debilitando la capacidad de fiscalización de la AFIP, lo que podría terminar aumentando la informalidad.
Maltratar a los Héroes Verdaderos
Nuestro sistema tributario está todo emparchado, es distorsivo, regresivo, de complejo cumplimiento y, así, atenta contra la competitividad y fomenta la informalidad. Es necesaria una reforma profunda e integral. Pero no cualquier reforma, sino una que respete el carácter federal del país y que lo aproveche para institucionalizar los cambios.
Elogiar al evasor y desmerecer al cumplidor no parece ser el camino adecuado. Ni siquiera en los propios términos del Gobierno, que aboga correctamente por el equilibrio presupuestario. Menos aún maltratar a nuestros héroes verdaderos: los médicos, enfermeras, científicos, profesores, maestros y tantos otros profesionales que sostienen una sociedad herida.
